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摘要：《基本住房保障条例》拟规定不仅北京市户籍家庭可以申请保障房，在北京有稳定工作的非京籍人群也可以申请，非京籍的申请条件倾向于和北京市居住证的管理相衔接。
20日，北京市政府法制办公布了2014年度市政府立法工作计划，2014年计划安排55项立法项目，住房保障、居住证管理、控烟等立法项目力争年内完成。其中，根据《基本住房保障条例》，拟改变以往只以收入来判定保障房申请标准的现状，而将是否住房困难作为考核标准。此外，在京有稳定工作的非京籍人群拟纳入保障房申请范围。 保障房申请不仅以收入评判 北京市政府法制办法制三处处长杨红介绍，《北京市基本住房保障条例》首次明确提供基本住房保障是政府的法定责任，同时设置保障性住房的准入条件，不是所有人都作为保障对象，主要是为解决城镇住房困难的家庭和人员问题。 据透露，草案拟改变以往只以收入来判定保障房申请标准的现状，而将有无房产作为申请依据，这一规定也将加大对以往收入“夹心层”的住房保障关注。 保障房拟实行封闭式管理 同时，将对保障房实行封闭式管理，“当市民申请到保障性住房后只能占有使用，如果要交换，也要在政府的协调下解决。通过这种封闭式的管理，如果保障房所有人购买了其他商品房或者在其他地方租房，网上都可以查到”，杨红表示，这样的封闭管理将有效避免保障房陷入福利的陷阱，遏制和规避通过保障房来获利的行为，就是为了保障居住权而不是获利权。 非京籍纳入住房保障范围 杨红表示，草案拟规定不仅北京市户籍家庭可以申请保障房，在京有稳定工作的非京籍人群也可以申请，非京籍的申请条件倾向于和北京市居住证的管理相衔接。同时鼓励单位自建保障房。 草案中加大对保障房的管理规定，如对保障房骗租骗购等行为除了规定要收回住房，还将通过媒体公示，并计入个人信誉记录，5年内不能再申请保障住房，如不腾退可申请法院强制执行。 此外，以往享受过福利待遇，又将房屋用于交易的，也无权享受保障性住房。同时，此次立法不涉及共有产权保障性住房问题。